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成都市城市管理局特許經營權管理實施辦法

時間:2019-01-26 16:41來源:未知 作者:商務律師 點擊:
成城發〔2014〕89號《成都市城市管理局特許經營權管理實施辦法》

 成都市城市管理局關于印發《成都市城市管理局特許經營權管理實施辦法》的通知

文  號:成城發〔201489號簽發單位:

簽發時間:生效時間:

局屬各單位、機關各處(室):

按照《成都市人民政府特許經營權管理辦法》和相關法律法規規定,結合我局實際制定了《成都市城市管理局特許經營權管理實施辦法》。經201465日第14次局黨組會審議通過,現印發給你們,請遵照執行。

 

                           成都市城市管理局

                           201472

 

成都市城市管理局特許經營權

管理實施辦法

 

第一條(目的依據)

 為了加強我局特許經營權管理,營造公開、公平、公正的市場環境,保障社會公共利益和特許經營者的合法權益,按照《成都市人民政府特許經營權管理辦法》和相關法律法規規定,結合我局實際,特制定本實施辦法。

第二條(適用范圍)

本實施辦法適用于經市政府授權,由我局組織實施的市級生活垃圾、餐廚垃圾處置,中心城區戶外廣告公共載體使用,臟車入城便民洗車項目特許經營權管理。

第三條 (術語定義)

本實施辦法所稱的特許經營權是指經特定程序而獲得的生活垃圾、餐廚垃圾處置,中心城區戶外廣告公共載體使用,臟車入城便民洗車點的投資、建設、運營(使用)權。

本實施辦法所稱的特許經營權出讓,是指市政府將生活垃圾、餐廚垃圾處置,中心城區戶外廣告公共載體使用,臟車入城便民洗車項目經營權在一定期限內授予經營者的行為。

第四條 (職責分工)

根據管理職責,特許權管理工作職責分工如下:

(一)生活垃圾、餐廚垃圾處置特許經營權管理工作,由局基建設備處牽頭負責。

(二)中心城區戶外廣告公共載體使用特許經營權管理工作,由局景觀管理處牽頭負責。

(三)臟車入城便民洗車項目特許經營權管理工作,由局環境衛生管理處牽頭負責

局法制處、計財處、機關黨委辦和市監察局派駐市城管局監察室按照各自職責,共同做好特許經營權管理相關工作。

第五條(出讓程序)

(一)項目論證

按照相關規劃和實際需要,委托有關專業機構對項目進行前期論證和項目收益評估。

生活垃圾、餐廚垃圾處置項目須編制項目建議書,并會同市發改委委托有關專業機構對項目建議書進行評估。由市發改委委托市政府投資評審中心對項目建議書進行財政投資評審。經評估、評審通過后的項目建議書提交局黨組會審定后,報市政府審批。

戶外廣告公共載體使用權出讓在項目前期論證和項目收益評估的基礎上,征得項目載體主管單位同意后,編制項目論證報告。提交局黨組會審定后,報市政府審批。

臟車入城便民洗車項目在項目前期論證和項目收益評估的基礎上,屬新建項目的參照生活垃圾、餐廚垃圾處置項目論證程序實施;屬已建成項目運營權出讓的須在項目收益評估的基礎上編制項目論證報告,提交局黨組會審定后,報市政府審批。

(二)編制出讓計劃

按照《成都市人民政府特許經營權管理辦法》編制年度出讓計劃并提交局黨組會審定后,報市政府特許經營權管理委員會(以下簡稱市特許委)審批。

(三)編制出讓方案

按照市特許委批準的出讓計劃,通過法定程序委托有關專業機構編制特許經營權出讓方案。市城市管理局通過召開會議、征求意見、會簽等方式會同市級有關部門審核特許經營權出讓方案。經市級有關部門審核后的特許經營權出讓方案提交局黨組會審定后,報市特許委審批。

(四)特許經營權出讓

按照市特許委審批的特許經營權出讓方案組織實施:

1、采用公開招標方式出讓

編制招標(拍賣)文件。按法定程序委托招投標代理機構編制招標(拍賣)文件和特許經營合同。

招標(拍賣)文件審定。招標(拍賣)文件和特許經營合同由局分管業務處(室)牽頭,邀請市監察局派駐市城管局監察室參加,召集局計財處、法制處、機關黨委辦和相關專業技術人員及法律顧問單位審核。經初步審核的招標(拍賣)文件和特許經營合同提交局黨組會審定。

開標評標(拍賣)。開評標(拍賣)地點均在成都市公共資源交易服務中心。

特許經營合同的談判。招標(拍賣)工作完成后,由局分管業務處(室)牽頭,邀請市監察局派駐市城管局監察室參加,召集計財處、法制處、機關黨委辦和相關專業技術人員及法律顧問單位等組成談判小組,與中標人候選人就特許經營合同進行談判磋商,經雙方就特許經營合同達成一致意見后,市城市管理局通過召開會議、征求意見、會簽等方式會同市級部門審核特許經營合同。經市級部門審核后的特許經營合同報局黨組會審定。

特許經營合同的簽訂。經局黨組會審定后的特許經營合同由局長與中標候選人簽訂。  

特許經營合同的備案。雙方簽訂的特許經營合同報市特許委備案。

2、采用直接磋商等競爭性談判方式出讓

特許經營合同的編制。按法定程序委托專業機構編制特許經營合同。

特許經營合同的談判。由局分管業務處(室)牽頭,邀請市監察局派駐市城管局監察室參加,召集計財處、法制處、機關黨委辦和相關專業技術人員及法律顧問單位等組成談判小組,與受讓人就特許經營合同進行談判磋商,經雙方就特許經營合同達成一致意見后,市城市管理局通過召開會議、征求意見、會簽等方式會同市級部門審核特許經營合同。經市級部門審核后的特許經營合同報局黨組會審定。

特許經營合同的簽訂。經局黨組會審定后的特許經營合同由局長與受讓人簽訂。  

特許經營合同的審批。雙方簽訂的特許經營合同報市特許委審批生效。

   第六條(附則)

(一)本實施辦法執行過程中如與國家、省、市相關法律、法規相沖突的,從其規定。

(二) 本實施辦法自印發之日起施行。

(責任編輯:商務律師)
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